为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央和省市委统一部署，经局党组研究决定，2016年在市质监系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》和市《实施方案》的要求，现结合我局实际，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　（一）明确目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话、特别是习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实中央“四个全面”战略布局，深化质量强市建设，推动质监各项事业发展，服务我市率先全面建成小康社会，服务美丽中国典范城市和“五大发展”示范市建设提供坚强组织保证。

　　（二）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，提高实效性，突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。每个党员都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决五个方面问题：一是一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，继续抓好群众反映强烈突出问题和不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

　　（三）做到“七个坚持”。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持区分层次，区分对象；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持创新创造，丰富形式。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要在全系统开展“立足质监岗位作贡献，服务质量发展走前头”的党建主题实践活动，调动系统各支部和全体党员的积极性和创造性，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，1、逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；2、认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；3、结合古田会议、才溪乡调查、“四下基层”等红色资源，和厦门“六种精神”（嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神、盖军衔精神）等特色资源，以及美丽厦门共同缔造等经验做法，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，深化向谷文昌同志学习活动，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件，我省的苏树林、徐钢等违纪违法问题中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，1、认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；2、认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略；3、认真学习习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要指示精神和倡导的“四下基层”、“四在一线”、“马上就办”、“滴水穿石”、“弱鸟先飞”等重要思想和工作方法，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。具体做好五个方面：一是引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；二是坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；三是践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；四是加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；五是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在服务“十三五”规划开局起步、决胜率先全面建成小康社会、促进经济社会发展再上新台阶、建设美丽中国典范城市和深化质量强市建设和推进质监改革发展中奋发有为、建功立业。

　　三、方法措施和学习效果

　　（一）围绕主题开展学习。要把理论学习、现场教学和实践锻炼结合起来，处级以上党员领导干部要认真研读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）、《习近平总书记重要讲话文章选编》（领导干部读本）、《摆脱贫困》等书目，各支部书记和党务干部还要认真学习《习近平同志关于机关党建重要论述》，要坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫。各支部要把个人自学与集中辅导学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好学习。可组织党员到党史教育、廉政教育基地开展现场教学，深化感性认识；可围绕学习内容，组织开展体验式教育、“党员活动日”、党员志愿服务等多种形式的实践活动，提升学习实效。局党组将另外制定印发 “两学一做”学习安排具体方案，就全体党员和处级以上党员领导干部学习的内容和要求作出具体部署。

　　（二）组织专题学习讨论。1、按照“三会一课”制度，党小组每月至少一次组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习；2、每名党员要专门准备一本学习笔记本，做好相关研读书目的学习笔记；3、党支部每季度召开一次以上全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。（1）第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’”（时间安排在4-6月）；（2）第二个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”（时间安排在7-9月）；（3）第三个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”（时间安排在10-12月）。每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言，党支部书记和班子成员要带头发言，其他党员互动交流。

　　学习讨论要既紧扣主题、又紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“五个能否”，即：看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。1、局党组成员除要在所在党支部带头讲党课外，还要结合“四下基层”，到本人分管的基层党支部讲党课；2、各支部书记要联系实际讲党课，鼓励和指导普通党员讲党课；3、结合开展纪念建党95周年，组织表彰先进活动；4、各党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。

　　（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。1、支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；2、支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，一项一项整改，以解决问题的成果检验学习教育的成效；3、组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党支部要以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对党员的日常管理监督，抓在平常、融入经常。

　　（五）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。（1）对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。（2）结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。（3）党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（六）立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。各党支部要围绕“立足质监岗位作奉献，服务质量发展走前头”的党建主题，结合自身业务特点，在提升服务能力、增强服务实效上下功夫，进一步提升支部党建水平。要进一步促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。要结合纪念建党95周年活动，宣传树立一批先进典型，激发广大党员学习内生动力。

　　（七）领导干部作好表率。党员领导干部必须在“两学一做”学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。做到“四个带头”：即要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告；带头参加组织生活会、民主评议；带头立足岗位作贡献。按照市委要求，局党组以党组中心组学习的形式，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以及毛泽东同志《党委会的工作方法》，并组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，局党组和党组成员把自己摆进去，查找存在的问题，制定整改方案深入整改，整改工作要同持续纠正“四风”问题结合起来，同解决省委提出的15条不严不实问题结合起来。

　　（八）注重学习教育效果。通过正确把握方法措施，强化学习教育效果，重点检验“六个能不能”：一看能不能坚定信仰信念，保持共产党人的政治本色；二看能不能增强“四种意识”，爱党忧党兴党护党，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；三看能不能自觉践行为民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系；四看能不能勇于担当作为，立足岗位作贡献，始终保持干事创业的精气神；五看能不能树立清风正气，严格遵守政治纪律和政治规矩，用党性原则和纪律规矩来约束规范自己；六要看能不能在各自岗位推动工作，用服务深化美丽厦门共同缔造、建设“五大发展”示范市、推动质监各项工作的成果来检验学习教育成效。

　　（九）落实党员日常教育管理制度。运用好“两学一做”学习教育成果，围绕严肃党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员作用，建立健全党组织规范化建设和加强党员日常教育管理的相关制度，严格教育管理，明确底线要求，切实解决党员教育管理失之于宽、失之于软、失之于松等问题，提升党员队伍思想政治素质，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性。强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题，确保制度管人管事，真正把从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。

　　四、组织领导

　　各党支部要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

　　（一）层层落实责任。成立市质监系统“两学一做”学习教育工作领导小组，负责领导统筹协调各党支部开展学习教育。领导小组下设办公室，负责学习教育的日常组织协调、宣传报道和督导检查。各党支部要根据局机关党委的指导意见结合实际制定具体学习计划，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义，从严从实抓好学习教育。要把学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入2016年党支部负责人抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

　　（二）强化组织保障。扎实推进党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。机关党委要对各党支部书记、组织委员等党务骨干组织进行培训，帮助掌握工作方法，明确工作要求，提高组织开展学习教育的能力。要区分对象，对退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　（三）加大督查力度。局党组将组织专门督导检查，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促指导。局党组成员要结合分管工作，加强调研检查和指导督促。要把督促指导重点放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

　　（四）加强舆论宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用局内外网络平台、手机微信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。注重运用各类媒体，宣传我局在“两学一做”学习教育中的工作成效和基层先进典型，加强正面宣传和舆论引导，营造良好氛围。

　　（五）注重统筹兼顾。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。要把开展“两学一做”学习教育放到贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念中来推进，与服务全市改革发展稳定各项工作结合起来，与做好建设美丽厦门目标任务结合起来，与质量强市和质监事业改革发展结合起来，与完成本支部重点工作结合起来，坚持两手抓、两促进，防止“两张皮”。